中央第四环境保护监察组17日公布了江西省环境保护专家公署的情况，认为江西省没有鄱阳湖水质上升、部分城市空气质量下降、稀土矿山生态修复缓慢、饮用水源地违法污水处理、自然保护区违规建设等问题。2016年7月14日至8月14日，中央第四环境保护监察组对江西省积极开展了环境保护专家公署，组成了专家公署的意见，2016年11月17日对江西省委、省政府开展了系统。

专家公署表示，2013年以来，江西省委构建了“绿色兴起”的发展战略，建设生态文明先行示范区提出意见，实施生态文明试验区实施方案和流域生态补偿方法。制定生态空间维持红线区划，大力实施水环境保护、森林质量提高、自然保护区升级等8项生态建设工程。

2015年植树造林完成214.7万亩，森林覆盖率约为63.1%，居全国第二位。江西省正在大力执行“净空净水净土”行动。积极开展空气质量提高专业行动，大力推进地区大气污染自卫联合控制，为地区的根本活动空气质量确保做出了贡献。认真执行《水污染防治行动计划》，在全省河流湖库建立了450个水质监测断面(要点)，建立了省、市、县、乡、村五级“河长”的组织体系，大大增加了河流湖环境保护工作的力量。

制定土壤污染防治重点工作方案，实施土壤污染管理和翻修试验模板工程。近年来，50亿元资金基本解决了问题48个县(市)的污水处理设施管网建设问题，决定筹集近12亿元资金加强中心镇的污水处理设施建设和农村垃圾清理工作。

2015年，省委组织积极开展环境保护专业视察，省政府组织积极开展环境保护大检查，与环境问题备受关注的22个县(市、区)政府就两个企业进行了协商。全省生态环境质量总体维持在良好的水平。另外，江西省根据边督边变更为拒绝，调查了严格的检察小组负责的大众骚扰环境事件，向社会公开发表了。

现在1050件环境问题的检查基本进行，命令777件检查，立案处罚224件，拘留57人，拘留约220人，说明问责124人。专家公署表示，近年来江西省的环境保护活动取得了很大进展，但在改变发展理念、增大环境保护力方面，中央拒绝与大众的期待还有差距，一些引人注目的环境问题尚未得到有效解决，经济发展与环境保护的对立备受关注不存在的主要问题是有些环境保护工作严重不真实。2016年上半年，南昌、宜春、九江、鹰潭、吉安、新余、赣州等7个地市的PM10或PM2.5浓度与去年相比没有逆差上升，部分河流湖库断面的主要污染物浓度也有下降的趋势，但很多地方领导人理解过度，危机感、紧迫感很强。即使实施《国务院办公厅关于强化环境监管执法人员的通报》也没有做不到的情况。

省政府在的组织中开展各地饮用水水源保护区的检查，但没有找到违法的污水排出口和建设项目。但是专家公署发现九江河西水厂、宜春滩污水厂和宜春丰城等饮用水水源一级保护区和九岭山、九连山等国家级自然保护区内不存在违规建设项目和违法污水处理的不道德行为。国务院部署的全面清扫、废除不能妨碍环境监督执法人员的土政策的实施，景德镇、抚州两市还没有清扫3个“土政策”，特别是2015年3月景德镇乐平市实施了妨碍环境执法人员的土政策。

大气污染防止行动计划正在加紧实施。2014年以来，江西省没有像拒绝防止大气污染那样在年度审查地区开展协商和说明责任。

偶然乡市2015年PM10浓度比上年同期下降30%，并未拒绝按照省大气污染防治实施方案制定竣工区内轻污染企业转移计划。8个国家的大气污染废气企业有6个监护人年微克，有些燃煤锅炉制造虚假。2014年末完成转移任务的上饶县近详实业等企业至今还没有转移。

不能实施污染治理设施的建设责任。早期竣工的大量城市污水处理厂长年无法运营，成为“日光浴”工程，部分污水处理厂的入水化学需氧量浓度超过排气标准，基本属于“违宪运营”。全省危险废物处理能力严重不足，大量危险废物常年保管，违法处理。

二是鄱阳湖流域水环境形势不容乐观。鄱阳湖是我国第一个淡水湖，从2013年到2015年鄱阳湖的水质持续上升。专家公署发现鄱阳湖流域特别是鄱阳湖生态经济区内的违法污水处理问题相当严重。

景德镇乐平工业园的企业多年来利用雨水排水沟偷拍废水，宜春高县工业园的许多企业多年来偷拍。监察组检查了21个垃圾填埋场，13个采用简陋的填充方式，其中景德镇宋家庄垃圾填埋场运营4年，每天400吨渗滤液经过简陋的处理排放昌河，外排放废水的化学需氧量是相当严重的微克鹰潭市垃圾填埋场渗滤液处理站外排水的化学需氧量和氨氮浓度均为微克。

截至2016年7月，全省未设立污染治理设施规模化养猪场2634家，鄱阳湖生态经济区1961家。南昌市1892家规模化养猪场中，约6成没有设置污水处理设施，污水的直接排放现象备受关注。三是稀土铁矿生态完全恢复管理缓慢。从2013年到2015年，赣州市必须完成中央财政资金反对的10个稀土矿山管理项目，如期完成。

龙南墩洞河流域荒废稀土矿一期管理项目预定于2015年2月完成竣工检查，但到2015年9月开始工程招标，至今管理工作尚未完成。另外赣州市过于尊重矿区水污染问题，乌县石排荒废矿山地质环境管理工程基本完成，但没有建设合适的污水处理设施，矿区的小川氨氮和铅浓度分别约为34倍和7倍。赣州稀土矿业有限公司作为全市唯一的采矿权人，矿山生态环境管理工作相当落后，而且没有建设废水处理设施，大部分工厂还没有建设的情况下，赣州市违规批准后，其109家工厂投入生产。

到专家公署为止，已开始生产的59家工厂没有建设废水处理设施，水污染问题备受关注。该公司环境保护管理粗犷，现场抽查发现，在其管辖下定南县长尾坑矿区流腹二厂母液池破损，流出废水和矿区地表水相当严重微克。

信丰县禾吉茶二厂母液池无防渗措施。四是环境保护不完善、内乱作为问题受到关注。2015年省水利部在鄱阳湖内批准后的3个采砂区中，6.82平方公里的采砂区位于鄱阳湖银鱼产卵场省级自然保护区内。

乐平市政府从《排污费征税用于管理条例》、2014年到2014年，多次使用财政资金向36家企业代理污染物排放费1147万元。有些地方日常监督管理的缺陷是宜春市宜丰工业园区、景德镇门口的子陶瓷化学工业集团、丰城市江西铁骑力士畜牧业等园区或企业多年来偷窃或排放微克废气，但各地没有公安部门做。南昌市违反国家和江西有关环境保护规定，反对江西晨鸣纸业擅自改建二期项目，市环境保护局拒绝了其手续的环境评价审查申请。

新的《环境保护法》实施后，在没有积极开展计划环境评价的情况下，《昌铜高速生态经济带总体规划(2015-2020年)》依然获得国家改革委员会。景德镇乐平工业园区污染相当严重，万年县凤巢工业园区许多化工企业行窃等引人注目的环境问题多年得到解决，群众反映反感。

专家公署拒绝了江西省各级党委、政府必须高度重视鄱阳湖水质上升、部分城市空气质量下降、稀土矿山生态修复缓慢等环境问题。加强环境基础设施建设和运营管理，缓解污水管网建设，提高污水收集处理率。

提高危险废物处理能力，完善生活垃圾收集处理，规范垃圾渗滤液处理。加强执法人员监督管理，针对化工区污染、家畜养殖废水直接排放、饮用水源地违法污水处理、自然保护区违规建设等问题加大整治力度。依法追究规章直率的责任，对专家公署发现的问题，要向有关部门进一步深入调查，明确责任，按照有关规定坦率地承担问责。

专家公署特别强调江西省委、省政府根据《环境保护专员公署方案(全面推行)》拒绝，抓住研究制定故障排除方案，不应该在30个工作日内报告国务院。故障排除方案和故障排除实施情况必须按照有关规定立即向社会公开发表。

监察组还确定找到的问题线索，并根据有关规定交给江西省委、省政府。

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